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19.06.2017 - 18: 07

Das Gesetz, das praktisch in jeder Hinsicht

Das neue Paket von Sanktionen müssen die USA unter Druck zu setzen, nicht nur in Russland, sondern auch in Europa.

Vielleicht das interessanteste in einem neuen Paket von Anti-russischen Sanktionen, die von dem US-Senat genehmigt, ist es der Name selbst - „Das Gesetz über die russischen Einfluss in Europa und Eurasien zu begegnen“ Typischerweise werden Sanktionen auferlegt werden, um die Regierung zu zwingen, etwas in seiner Politik zu ändern: zum Beispiel wurde die Jackson-Vanik Änderung an dem Ziel, die UdSSR Jagd abhalten, die Auswanderung der Juden zu treffen. Im Falle des neuen Gesetzes, stellt sich heraus, dass Washington keinen Zweck zu suchen, sondern einfach bestrafen Russland. Und weil „die Wirkung in Europa und Eurasien“ - der Begriff des Vergänglichen und schlecht messbar wäre der Grund für die Aufhebung der Sanktionen äußerst schwer zu finden sein. Und es ist unwahrscheinlich, dass die USA für ihn aussehen wird - auch nützlich, um die Sanktionen Paket für sie in einen Dialog mit den europäischen Partnern zu bauen.

Während Donald Trump die USA in der ersten internationalen Tournee in den zuständigen Ausschüssen des Senats vertreten war in vollem Gange Arbeit. Es war in der Lage, die Rechnungen der Republikaner zu „heiraten“ und Demokraten, und „für“ June 14 97 Stimmen und nur zwei „gegen“ verabschiedeten Änderungen das Gesetz über die iranischen Sanktionen. Diese Änderungen, und es gibt ein neues anti-russisches Paket. Sie können den ersten bedeutenden Sieg für US-Gesetzgeber seit der Eröffnung des Trump genannt werden.

Capitol Kartenhaus kam zu dieser systematischen Rache: fusionieren die beiden Rechnungen und Koordination mit dem Iran der Unterstützung beiden Parteien geführt und vorab die Hände des Präsidenten binden. Was ist das Veto möglich jetzt keine Sorgen zu machen: es kostet zwei Drittel der Stimmen, und im Senat zu diesem Thema ist fast ein Konsens. Darüber hinaus ist das Ausmaß der Medienrauschen Veto ein solches Gesetz auch schwer vorstellbar. Und es ist nicht der Fall, kommt zu einem Veto. Die Aufnahme eines anti-russischen Paket zu einem großen iranischen setzt das Weiße Haus eine einfache Frage: Wenn Sie Druck auf Teheran erhöhen möchten - eine Trump Verwaltung herzlich und offen will - bitte, Herr Präsident, um in ähnlicher Weise mit Moskau handeln.

US-Gesetzgeber zu dieser Initiative bis einige Vorteile: effektiv bei der Trump Leverage, eine Ressource für Verhandlungen mit den Europäern (die sagen begann, dass es Zeit ist für sie ihr Schicksal in die eigenen Hände zu nehmen) und asiatischen Ländern (im Allgemeinen, begrüßte die russische wiederum nach Osten) und - um die Wähler zu zeigen, dass die Falken sind nicht nur Trump Teammitglieder.

Deshalb haben neue Sanktionen direkte Auswirkungen nicht nur auf dem russischen Gassektor, sondern auch über die Verteilung der Zuständigkeiten in der amerikanischen Elite. Vor Sanktionen der Verantwortung traditionell Präsidenten Bereich waren, und der Kongress hat nur die bestehenden Vorschriften verstärkt - vor allem für die Wähler inländisches Interesse an dem Kampf zu halten. Der eigentliche Mechanismus der Sanktionen Ausführung geht durch die Exekutive, in erster Linie - durch das Finanzministerium. Kein Mechanismus für die Wirksamkeit der öffentlichen Sanktionen Kampagnen Beurteilung gibt, gibt es Beispiele für Ad-hoc-Diskussionen in den zuständigen Ausschüssen des Kongresses - aber nicht mehr. Das neue Gesetz, das im Widerspruch zu früheren Aussagen Trump über die Gefahren von anti-russischen Sanktionen - ein Versuch, an dem Kongress zumindest teilweise übernimmt die Kontrolle über dieses Instrument der US-Außenpolitik. Die Frage ist, ob Treasury wird eifrig die Umsetzung des neuen Sanktionen Gesetz überwachen.

Es ist wichtig, wie die US-Sanktionen Küche zu verstehen. Wenn es eine schwarze Liste von Personen und Unternehmen ist, verwendet das Finanzministerium alle technischen Möglichkeiten, die Geschäfte mit diesen Personen und Unternehmen durch die Federal Reserve und SWIFT zu verfolgen. Mechanismen für eine wirksame Überwachung der Operationen mit „Zweigen“ und Arbeiten aus dem Treasury „allen Personen und Unternehmen mehr als 10 Millionen US-Dollar investieren“ nicht. Daher enthält die Rechnung einen Absatz über die Notwendigkeit für einen Zeitraum von sechs Monaten eine detaillierte Studie der russischen Elite durchzuführen, ihr Vermögen, verbundenen Unternehmen, in der Nähe ausländischer Personen. Diese öffentliche Liste und soll ein Fahrplan für die Treasury sein - auf jeder Transaktion zu jagen. Andernfalls wird die wirksame Überwachung der Durchführung des neuen Gesetzes, können Sie vergessen.

Senatoren erhöhte den Einsatz

Neben einzelnen sektorspezifische Maßnahmen beinhaltet die Rechnung eine Reihe von langfristigen Folgen sowohl für Russland als auch für andere Länder.

Zunächst wird die Frage der anti-russischer Sanktionen von der ausschließlichen Zuständigkeit des Präsidenten in fast vollständiger Kompetenz des Kongresses übertragen - ohne die Zustimmung der Mehrheit der Sanktionen nicht mehr entfernt werden kann. Und der US-Kongress ist weit weniger anfällig für die Beziehungen zu Russland zurückgesetzt als der US-Präsident. 38-jährige Geschichte der Wirkung der Jackson-Vanik Änderung (abgesagt gegen Russland nur 2012 Jahr) auf eine visuelle Bestätigung. Somit ist der neue Rechnung Grout anti-russische Vektor der amerikanischen Außenpolitik für eine lange Zeit.

Darüber hinaus macht die spezifische Formulierung des Gesetzes es praktisch unwiderruflich. So ist es nicht klar, wie die Kongressmitglieder der Lage sein werden jemals zugeben, dass Russland nicht mehr hat „Einfluss in Europa und Eurasien“ (und dies ist eine genaue Zitat aus einer Studie des neuen Gesetzes). Ohne eine solche Anerkennung wird Sanktionen nicht aufgehoben werden.

Zweitens informelle Sanktionen gegen mehrere russische Unternehmen seit 2014-ten wiederum in die formale und ausgebaut. Von nun an gibt es nicht nur feste schwarze Sanktionen Liste von Personen und Unternehmen, sondern auch podsanktsionnye „Kategorie“: zum Beispiel des Staatsunternehmen auf dem Gebiet der Metallurgie und Gasindustrie.

Drittens beschreibt das Gesetz die Möglichkeit von Sanktionen, aber nicht bestimmte Arten von verbindlichen Sanktionen machen. Dieser bedeutende Trumpf für Washingtons Beziehungen zu den europäischen und allen anderen Ländern, die ihre eigene Politik in der russischen Richtung verfolgen wollen.

Weitere Sanktionen - weitere Angebote

Sobald Rex Tillerson kürzlich zu beklagen, dass alle Verbündeten zu fragen, die Beziehungen zu Russland zu verbessern, wie das Capitol, fand Trost für den Secretary of State - die Gefahr von umfangreichen Sanktionen bereits gegen die Alliierten selbst anzuwenden. Sanktionen gegen Russland auf dem iranischen Modell - diese indirekten Sanktionen gegen alle Sympathisanten Moskau oder zumindest gleichgültig gegenüber russisches Gas. Deshalb ist mit einer solchen scharfen Reaktion gegen die US-Sanktionen sofort aus Deutschland und Österreich, obwohl in den ersten Wochen des Berlin, vertreten durch Verteidigungsminister Ursula von der Lyayen für die Verhandlungen mit Moskau mit einer Position der Stärke genannt. Von Moskau, aber, wie sich herausstellte, nicht Berlin.

Im Falle der Annahme eines Gesetzes das Schicksal dieser Personen und Unternehmen, deren Handlungen fallen unter ihrer Klage wird den US-Präsidenten bestimmen - ist in ihrer Zuständigkeit die Wahl bestimmter Strafen. Das Gesetz ist elegant von einem Modalverb reflektiert „kann“ in Bezug auf die Festlegung der Sanktionen für die US-Sanktionen verstoßen.

Es ist für diese Modalität und wird nach der Annahme der viskosen Verhandlungen zwischen den Vereinigten Staaten und anderen Ländern durchgeführt werden. Immerhin nach der Rechnung kann der US-Präsident ein Dekret der Exekutive erlassen und die europäischen Partner von „Gazprom“ des Projektes „North Stream“ aus dem US-Finanzsystem deaktivieren (das heißt, von den 96 Prozent Dollar-Transaktionen). Und kann nicht ausgeschaltet werden. Die Frage ist, was bereit Partner der USA sind, um nach Washington barmherzig war. Diese Funktionen können ein neues Gesetz machen und attraktiv in den Augen der Trump - es öffnet sich ein breites Spektrum für seine geliebte Transaktionen.

Die Tatsache, dass die Vereinigten Staaten befassen wird, kann auf der Grundlage der Erfahrung des Iran vorausgesagt werden, für die eine ähnliche Gesetzgebung gilt für 1990-x. Norwegisch, Chinesen, Koreaner, Schweden, Italiener und Japaner investierten in iranischen Öl- und Gasindustrie ist bereits in Aktion Irans Sanctions Act (die neuen anti-russische Tasche dicht an ihn) Milliarden Dollar und wurden nicht in den schwarzen Listen des Treasury enthalten. Ohne UN-Sanktionen für eine höhere Provision oder attraktiven Markt praktisch jede Körperschaft, einschließlich der größte transnationalen (TNC) der Welt, war bereit, Sanktionen zu beteiligen oder potenziell Sanktion Projekten im Iran. In diesem Fall haben diese TNCs genug Lobbymacht mit dem iranischen Projekt parallel fortzusetzen Geschäft in den USA zu tun, im Rahmen der Bundes-Verträge Geld aus dem US-Haushalt erhalten. Nach indirekten Schätzungen, E-2000 70 mehr europäischen, amerikanischen und asiatischen Unternehmen haben in seinem Werk die iranischen und amerikanischen Destinationen erfolgreich kombiniert. Obwohl heute diese Situation sicherlich nicht glücklich, absolut wirksame Maßnahmen der Vereinigten Staaten, das Problem zu beheben ist, ist nicht Washington.

Darüber hinaus ist zu erwarten, dass, je mehr die Vereinigten Staaten ihre exterritorialen Rechtsvorschriften über Drittländern verlängern, dh China, oder tun einzelnen europäischen Ländern interessiert zumindest in der sektoralen Zusammenarbeit mit Russland, eine Geisel seiner eigenen Außenpolitik ist, desto größer wird der Widerstand sein. Vor allem durch eine größere Vielfalt im internationalen Finanzsystem - das Hauptfeld für heute US-Sanktionen.

Für die Hauptempfänger der neuen Sanktionen, Russland, das Gesetz, wenn in seiner jetzigen Form übergeben, „Vorsatz“ der amerikanischen Niederlassung seit Jahren konsolidiert kommen. Strafen - es ist nicht eine reaktive Maßnahme, die exzentrisch sein kann (für die von vielen in Russland nach Trump Wahl gehofft) die abzubrechen. Sanktionen durch die US-Regierung in den kommenden Jahrzehnten sind bereits auf der legislativen Ebene wird eine strukturelle Voraussetzung für die russische Außenpolitik und Außenwirtschaftstätigkeit sein.

Source: Schleppend

Autor: Anastasia Likhachev

Stichworte: US-Sanktionspolitik, Internationale Beziehungen, Forschung, Wirtschaft, Russland,